央广网北京12月3日消息（总台中国之声记者周益帆）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，随着《中华人民共和国噪声污染防治法》实施的不断深入，人们对于噪声问题越来越关注。今年年初，为贯彻落实噪声污染防治法，《“十四五”噪声污染防治行动计划》正式颁布，要求推动落实地方声环境质量改善责任；鼓励低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用；推动公开新建居民住房噪声相关情况。

临近年末，江苏镇江、安徽阜阳等地陆续出台地方性方案或通知。那么，“噪声污染防治”治理方案的重点有哪些？未来还有哪些配套政策需要落实？

《中华人民共和国噪声污染防治法》明确，噪声指的是在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。今年年初印发的《“十四五”噪声污染防治行动计划》则进一步要求，结合以上四类噪声的特点，严格责任制度落实，细化重点领域监管，鼓励典型示范引领，提高噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。但记者调查发现，治理噪声污染不是件容易事。

首先，不管是哪种类型的噪声，究竟该谁管，很多人并不知道。

河南鹤壁的刘女士说：“我们家住的是二楼临街，有时候，马路上汽车噪音可能会有一些。这个时候我们一般就会选择关窗户，但是有的时候，像我们临街，下面有商铺会搞一些宣传活动，这个情况下关窗户效果不是特别好，还没有想到用哪一种解决方案。”

噪声治理之难还在于其转瞬即逝、取证难的特性。今年年初，江苏省连云港市审结首例噪声污染侵权责任纠纷案件，原告周先生家的楼下有一家汽车美容店，喷涂、清洗等持续噪声，让人不堪其扰，在多次协商、投诉无果后，周先生选择了法律途径维权。江苏省高级人民法院环境资源审判庭庭长马杰介绍，案件的难点之一就是取证。

马杰表示：“因为噪声污染有时候确实取证比较困难，办理过程当中通过实地考察，了解当时当地的具体情况，然后通过监测，噪音明显超出了相应的噪音防护标准。后来也要求洗车场采取一系列整改措施。”

在接受总台中国之声记者采访时，江苏省镇江市生态环境局工作人员王颖倩表示，噪声治理之难还表现在个体感官对噪声的可接受程度不同，尤其是在面对生活噪声投诉时，厘清孰是孰非则更为复杂。

王颖倩说：“在我们的噪声问题信访件中，社会生活噪声的问题占比比较大，涉及一些商业经营场所、商住综合楼以及室内装修等，跟群众生产生活关系比较密切的方面。”

为解决以上难点，进一步厘清有关部门噪声污染防治监督管理工作职责，在过去一年中，地方政府围绕着噪声污染防治法，陆续出台相关计划或部门职责分工方案。

例如，河南鹤壁市计划在今年12月底前完成辖区声环境功能区评估工作。江苏省镇江市近日印发《＜中华人民共和国噪声污染防治法＞部分条款部门职责分工方案》，方案明确了公共场所开展娱乐健身活动、户外使用高音喇叭等13类行为的监管部门。

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