根据我国《城市房地产管理法》规定，商品房预售，应向县级以上人民政府房产管理部门进行预售登记，取得商品房预售许可证明。售楼广告和说明书必须载明《商品房预售许可证》的批准文号，未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。按照国家有关规定，房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》，这就是我们常说的“五证”。

近日，某楼盘在无预售许可证的情况下开始卖房。接待里销售人员热情的介绍：“我们楼盘交通便利、配套齐全，共8栋，都是高层，现在地基已经做完，明年底就可以交房入住。”当询问是否有预售许可证，销售人员说：“正在办理中，不过您放心很快就能办下来。”当询问没有预售证就先交款是否有风险，销售人员一再表示，楼盘是大开发商开发，资金雄厚，而且买的人很多，不会有问题的。

随后来到另一个楼盘的接待，该楼盘的主体工程已经封顶，销售人员称，这里的房子基本已经售罄，只剩下几套房源了。记者表示要看预售许可证时，工作人员说：“我们目前已有四证，预售证正在办理中，肯定能办下来，这个不用担心。”

走访中了解到，没有预售证就售房或者收认购金、定金，目前已成为部分开发商商品房销售的潜规则。有些楼盘只是挖了个坑还没有盖，就打着“一万顶二万”的口号来宣传，谁知道这套房真正的价格是多少。房产商这样售房是根据人数的多少来终确定房价，让不明真相的百姓终遭受损失。

业内从业人员称，虽然国家规定必须取得预售许可证之后才能开始销售，但是因为预售许可证的办理需要很多程序，也需要一定的时间，受价格、资金等因素的影响，没有预售许可证就提前销售，甚至只有张图纸就敢卖房子的事件也是屡见不鲜。开发商的主要资金用来购买土地使用权，通过这种手段来提前回笼资金。以保证后期建设的资金充裕。虽然没有预售许可证，但不少市民并不在乎。开发商在预售许可证办下前，都会有一定的优惠，等许可证办下来就会，为了省钱，只好提前下手。还有一些市民表示，开发商虽然没有预售许可证，但是其他手续还较齐全，一般不会有问题。一位从事房地产营销工作多年的人士表示 “有些老百姓认为现在五证不齐无所谓，只要开发商过后补齐就行了，这种侥幸心理好不要有。如果开发商的五证不齐，也许是因为在某一环节上缺少了要件。在这种情况下签订了《商品房买卖合同》，无疑增加了购房者的风险。

根据《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》中的有关规定，开发商在进行商品房预售前，应当向房地产管理部门申请预售许可，获批后取得《商品房预售许可证》才可以销售。

同时，房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开。购房者如对所购楼盘是否具有预售资格存有疑虑，有权要求查阅。开发商在进行商品房预售时，应当向购房者出示《商品房预售许可证》，在售楼广告和说明书中也应当标明《商品房预售许可证》的批准文号。

如果开发商未取得预售许可证，是不得进行商品房预售的。如果购房者发现开发商存在无预售许可证就擅自预售商品房的，可以到房产管理部门进行投诉，经主管部门查证事实属实，县级以上人民政府房地产开发主管部门将责令其停止违法行为，情况严重并造成恶劣后果的，将没收其违法所得，并处以收取的预付款1%以下的罚款。消费者购买未取得商品预售许可证的房屋，一旦发生纠纷，购房者将承担巨大的法律风险和商业风险。一般的风险包括：开发商因资金问题中途停工，或把钱挪作他用；出现改变规划、逾期交房；手续不全，不能及时拿到房产证等。